A norma OHSAS 18001 definia um quadro de gestão da saúde e segurança no trabalho (SST) aplicável a qualquer organização. Desde 2021, foi oficialmente substituída pela ISO 45001. Compreender as etapas de implementação desse sistema continua sendo relevante para as empresas que estruturam sua abordagem SST, pois a lógica de implantação perdura amplamente no referencial atual.
Escopo da certificação SST: o enquadramento que a maioria dos guias esquece
Antes de redigir qualquer documento, a primeira decisão diz respeito ao escopo exato da certificação. Trata-se de determinar quais locais, quais atividades e quais unidades operacionais serão cobertas pelo sistema de gestão.
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Um escopo muito amplo dilui os recursos e prolonga os prazos. Um escopo muito restrito limita a abrangência do certificado e pode causar problemas de credibilidade em relação aos contratantes. A escolha depende do mapeamento de riscos: as atividades onde os perigos são mais significativos (canteiros, oficinas de produção, áreas logísticas) merecem ser priorizadas no escopo.
Esse enquadramento inicial também inclui a análise do contexto interno e externo da organização. Concretamente, isso significa identificar as restrições regulatórias aplicáveis, as expectativas das partes interessadas (funcionários, subcontratados, inspeções do trabalho) e os fatores organizacionais que influenciam a segurança. Esta etapa, reforçada pela ISO 45001, condiciona a relevância de tudo que se segue.
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Para as empresas que desejam implementar a certificação OHSAS 18001 ou migrar para a ISO 45001, esse trabalho de escopo evita construir um sistema desconectado das realidades de campo.
Avaliação de riscos profissionais e conformidade legal
A base técnica do sistema repousa na identificação de perigos e na avaliação de riscos. Cada posto, cada processo é objeto de uma análise que hierarquiza os riscos de acordo com sua gravidade e probabilidade de ocorrência.
Essa avaliação não se limita a um exercício documental. Ela envolve observações em campo, feedback sobre incidentes passados e, principalmente, a consulta aos próprios trabalhadores. Este ponto merece atenção especial.
Participação dos funcionários na identificação de perigos
Os referenciais SST, e particularmente a ISO 45001, exigem provas concretas de participação dos trabalhadores na avaliação de riscos. Não se trata apenas de informá-los durante uma reunião anual. Os funcionários devem contribuir ativamente para a identificação de situações perigosas, definição de medidas de prevenção e melhoria contínua do sistema.
Na prática, isso envolve grupos de trabalho que reúnem operadores e supervisão, feedback formalizado de campo e mecanismos de reporte acessíveis. O auditor verificará se essa consulta realmente existe, e não apenas se está registrada em um procedimento.
Revisão de conformidade regulatória
Paralelamente, a empresa deve elaborar um inventário completo das exigências legais aplicáveis às suas atividades: Código do Trabalho, regulamentação sobre equipamentos de proteção, normas específicas do setor. Esta revisão de conformidade constitui um entregável à parte do sistema de gestão, atualizado regularmente.
Construção documental do sistema de gestão SST
Uma vez avaliados os riscos e identificado o quadro regulatório, a organização formaliza seu sistema. A documentação inclui vários níveis:
- A política SST, assinada pela direção, que estabelece os compromissos em matéria de prevenção, conformidade legal e melhoria contínua. Este documento deve ser comunicado a todo o pessoal.
- Os procedimentos operacionais, que descrevem como os riscos identificados são geridos no dia a dia: instruções de segurança, gestão de equipamentos de proteção, protocolos de intervenção em caso de emergência.
- Os registros, que constituem a prova do funcionamento do sistema: relatórios de inspeções, relatórios de incidentes, resultados de auditorias internas, ações corretivas implementadas.
O comprometimento da direção não se resume a assinar uma política. Ela deve alocar recursos (orçamento para treinamento, tempo dedicado, pessoal competente) e demonstrar sua implicação durante as revisões de direção periódicas.
Teste em condições reais antes da auditoria de certificação
Esta é provavelmente a etapa mais subestimada. O sistema deve funcionar por vários meses antes de solicitar um organismo certificador. Este período de teste permite verificar se os procedimentos estão sendo aplicados, se os registros estão sendo mantidos e se o ciclo de melhoria contínua produz resultados mensuráveis.
Durante esta fase, a empresa realiza pelo menos um ciclo completo de auditoria interna. A auditoria interna abrange todo o escopo definido inicialmente e verifica a conformidade com as exigências do referencial. As não conformidades detectadas devem ser tratadas antes da auditoria externa.
Uma revisão de direção também é indispensável. Ela examina os indicadores SST, os resultados das auditorias internas, os incidentes ocorridos e as ações corretivas realizadas. Esta revisão formaliza as decisões de melhoria e prova que a direção está ativamente conduzindo o sistema.
Auditoria de certificação SST: desenvolvimento e acompanhamento
A auditoria de certificação geralmente ocorre em duas fases. A primeira fase, documental, verifica se o sistema está corretamente estruturado e se a documentação atende às exigências do referencial. A segunda fase, no local, avalia a implementação efetiva.
O auditor examina os registros, entrevista os funcionários em diferentes níveis hierárquicos e observa as práticas em campo. Os pontos de atenção incluem:
- A coerência entre os riscos identificados e as medidas de controle implementadas
- A rastreabilidade das ações corretivas após incidentes ou auditorias internas
- A real implicação da direção, além das declarações de princípio
- A participação efetiva dos trabalhadores nos processos SST
Em caso de não conformidades graves, o organismo certificador concede um prazo para corrigi-las antes de emitir o certificado. O certificado é então válido por três anos, com audiências de supervisão anuais que verificam a manutenção e a melhoria do sistema.
A transição para a ISO 45001 reforçou algumas exigências, especialmente sobre a análise do contexto organizacional e a consideração da liderança. As empresas que estruturam seu sistema integrando essas dimensões desde o início se posicionam favoravelmente, independentemente de o certificado ter a menção OHSAS 18001 histórica ou ISO 45001.